Normalisering: minister niet verplicht tot overleg met vakbonden

21 november 2016 – In een kort geding eisen de vakbonden overleg met de minister voordat het aangenomen wetsvoorstel Normalisering rechtspositie ambtenaren bekrachtigd wordt. Deze vordering werd afgelopen week door de rechter afgewezen.

Gedurende het hele proces van de totstandkoming van de nieuwe wet hebben de bonden aangedrongen op overleg. Eind oktober spanden ze een kort geding aan om overleg met minister Plasterk af te dwingen. Afgelopen donderdag wees de rechter deze vordering af. Doorslaggevend voor dit oordeel is dat het wetsvoorstel Normalisering rechtspositie ambtenaren niet is ingediend door het kabinet, maar door leden van de Tweede Kamer. Volgens de rechter is de overlegverplichting alleen van toepassing op wetsvoorstellen die worden ingediend door het kabinet.

Een ander argument voor het afwijzen is de dubbelrol van de minister van BZK als wetgever en werkgever. Daarnaast kan bij wetsvoorstellen die afkomstig zijn van het kabinet, overleg van de minister met de vakcentrales leiden tot aanpassing. De verplichting om overleg te voeren moet voorkomen dat de minister als wetgever eenzijdig wijzigingen doorvoert in arbeidsvoorwaarden van ambtenaren. Bij het initiatiefwetsvoorstel gaan deze argumenten voor het voeren van overleg met de vakbonden niet op. Alleen de leden van de Tweede Kamer kunnen wijzigingen aanbrengen in het wetsvoorstel, de minister kan op de inhoud hiervan geen invloed uitoefenen.

De rechtelijke uitspraak betekent dus dat de minister van BZK het initiatiefwetsvoorstel Normalisering rechtspositie ambtenaren mag bekrachtigen zonder overleg met de vakbonden. Nu het wetsvoorstel is aangenomen is ook een omvangrijke aanpassings- en invoeringswetgeving nodig. Hierover moet de minister van BZK wel open, reëel en op het bereiken van overeenstemming gericht overleg voeren met de vakcentrales. De minister heeft al aangegeven hiertoe bereid te zijn.

Door: Redactie Ambtenarensalaris